工业和信息化部、国家发展改革委、科学技术部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、应急管理部、中国科学院等八部门近日联合印发《推进磷资源高效高值利用实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在加强全产业链统筹规划，引导磷化工产业加快转型升级，提升磷资源可持续保障能力和高效高值利用水平，实现高质量发展。

《实施方案》提出，到2026年，磷资源可持续保障能力明显增强，磷化工自主创新能力、绿色安全水平稳步提升，高端磷化学品供给能力大幅提高，区域优势互补和联动发展能力不断增强，产业链供应链韧性和安全水平更加稳固。具体为四个方面：

在创新驱动方面，突破一批磷资源高效开发、清洁生产、综合利用等关键技术。

在结构优化方面，磷铵、黄磷等传统产品产能利用率显著提升，高附加值含磷化学品等非农用产品在磷化工中的营收占比不断优化。

在绿色发展方面，能效标杆水平以上的磷铵产能占比超过35%，新增磷石膏无害化处理率达到100%、综合利用率达到65%。

在生态培育方面，形成3家左右具有产业主导力、全球竞争力的一流磷化工企业，建设3个左右特色突出的先进制造业集群。

提升高端产品供给能力

磷矿是战略性非金属矿产资源，磷化工是我国化工产业的重要组成部分，磷化学品更是关乎粮食安全、生命健康、新能源及新能源汽车等重要产业链供应链安全稳定的重要产品。近年来，我国依托相对丰富的磷矿资源和完善的产业基础，磷化工产业取得了长足发展，但也面临磷矿综合利用水平偏低、资源可持续保障能力不强、磷化工绿色发展压力较大、磷化学品供给结构性矛盾突出等问题，制约产业高质量发展。

为实现磷资源高效高值利用，增强磷化工全产业链竞争优势，《方案》提出，突破关键材料，提升高端产品供给能力。面向新能源、集成电路、生命健康等重点产业链需求，统筹推进补短板、锻长板、育新板，推动磷化学品产业链向新能源材料、电子化学品、功能性精细化学品等领域延伸，强化与氟化工耦合，大力开发高端含氟新材料，提升产品质量一致性、稳定性，扩大应用领域、规模及层次，实现增品种、提品质、创品牌。这意味着未来磷化工高端产品发展将分为两个重要维度：

一方面，专注于“磷”本身，发展高附加值磷化学品。《方案》提出，稳妥有序发展磷酸铁、磷酸铁锂、六氟磷酸锂、双（氟磺酰）亚胺锂等新能源材料，引导磷酸铁锂等电池原料装置与磷酸、磷肥等装置一体化建设，促进磷资源梯级利用，加快高性能、低成本、系列化产品及其应用技术开发，培育新产品市场，巩固综合竞争优势。开发高性能、高附加值含磷阻燃剂、增塑剂、净水剂、医药农药中间体、黑磷基材料等。

另一方面，强化与氟化工的耦合，发展高端含氟新材料。《方案》指出，基于伴生资源加快扩大氟硅酸法无水氟化氢产能，延伸发展含氟中间体、含氟表面活性剂、含氟制冷剂、氟涂料、氟树脂、氟橡胶等。加快配套发展超净高纯氢氟酸、含氟气体等含氟电子化学品。

磷矿石是生产氟化工中下游产品的重要替补原材料。据了解，我国磷矿资源丰富，是世界最大的磷矿石生产国，约占全球磷矿产量的40.2%。同时，磷矿中会伴生2.5%-3.5%的氟资源，远超萤石里的氟资源。公开资料显示，全球磷矿石伴生氟资源量为20.1亿吨，中国磷矿石伴生氟资源量为1.11亿吨，分别是萤石中氟资源量的20.7倍和7.55倍。

值得一提的是，磷矿企业发展氟化氢还有较大环保优势。据悉，在磷肥生产过程中，磷矿石中的含氟矿石与硫酸反应会排放大量的含氟气体，经水吸收会生成含有氟硅酸的酸解液。酸解液中的氟硅酸加热到一定温度，会分解释放出氟化氢，回收分解出来的氟化氢可用于生产氢氟酸。因此，从氟硅酸制备氟化氢具有成本低、能耗低、污染小等优势，优于从萤石制备氟化氢，对于生态环境治理及保护萤石资源有重要意义。

此外，《实施方案》要求，加强地区间产业协同，支持新能源、集成电路、生命健康等产业基础较好的地区与“云贵鄂川”等资源省份加强技术、产业对接，协同打造安全高效的产业链供应链体系。加大对磷化工产业高端化发展、智能化升级、绿色化转型、服务化延伸、安全化管控等技术改造项目支持力度。引导投资基金、金融机构等支持重点项目实施。破除地方保护和行政性垄断，促进磷矿等生产要素跨地区高效顺畅流动，加强磷石膏及综合利用产品的跨区域协同利用。

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